проектный центр «Инфометр»

Общественные советы:
от идеи к делу

Как сделать общественные советы при федеральных органах власти открытыми и разрешить противоречия между ними и Общественной палатой
Инфометр
Институт общественных советов при федеральных органах исполнительной власти появился более 10 лет назад. 17 из 73 ведомств не хватило этого времени, чтобы создать общественный совет. Уже созданные публикуют в среднем только 19% информации о своей работе.

Попытались разобраться, что мешает создавать общественные советы и делать их деятельность открытой.
Что это такое?
Проблема 1. Перезагрузка не дает результатов
За годы существования института ОС его много критиковали и несколько раз пытались реформировать. Несмотря на все изменения, активные общественные советы продолжили работать, а ведомства без ОС их так и не создали.

Раньше органы власти определяли список членов ОС и предлагали его на утверждение Общественной палате. После «перезагрузки»
Общественная палата РФ сама формирует составы советов. Делает это она неспешно, как и утверждает — вернее, не утверждает — методику оценки эффективности работы ОС.

Когда мы консультировали представителей общественных советов, они отмечали сложности в коммуникации с Общественной палатой.
Например, Росмолодежь, МИД и Росфинмониторинг
ОП, в целом, проводит оперативные консультации. В процессе формирования нового состава нам была оказана методическая поддержка. Несмотря на тот факт, что мы все документы направляли вовремя, сам процесс утверждения нового состава затянулся на 9 месяцев, однако причин, по которым это случилось, мы не знаем.
В Стандарте деятельности общественных советов нечетко прописаны процессуальные сроки. Возможно, причина именно в этом.
Диана Панская
Заместитель начальника отдела в департаменте (Департамент международного сотрудничества Отдел пресс-службы),
Министерство культуры РФ
Проблема 2. Общественная палата не принимает документы для оценки ОС
Общественная палата до сих пор не приняла новую методику оценки эффективности деятельности ОС, а старая редакция 2011 года вызывает массу вопросов.

Например, одним из критериев эффективности является наличие членства в ОП у руководителя или заместителя общественного совета:
Например, при Минфине, Минкульте, и Минстрое
Не хватает выверки данных по показателям, которые озвучиваются на заседаниях в Общественной палате.
Анонимный представитель Минстроя России
Без корректной методики ни общественные советы, ни контролирующие их структуры не смогут оценить эффективность работы.
Как общественным советам решить эти проблемы?
Предлагаем активным членам ОС проявлять инициативу: направлять в ОП свои предложения по критериям оценки эффективности и организации взаимодействия органов власти, общественных советов при них и Общественной палаты. Когда таких предложений будет много, ОП будет вынуждена их рассмотреть.

Активные общественные советы уже направляют запросы  ОП:
На что влияют общественные советы?
Посмотрите, как общественные советы участвуют в работе федеральных министерств и ведомств.
Как сделать общественный совет лучше?
5 федеральных ведомств лидируют в рейтинге открытости общественных советов с показателями от 72 до 96%. Ваше ведомство тоже может попасть в список лидеров.
С 7 по 25 ноября 2016 года
Проектный центр «Инфометр» бесплатно консультирует федеральные органы исполнительной власти по размещению информации об общественных советах на официальных сайтах
4396 рекомендаций
подготовили эксперты «Инфометра» для федеральных министерств и ведомств, чтобы они рассказали о работе общественных советов
20 министерств и ведомств
уже зарегистрировались в системе «Инфометр» и улучшают оценки.
Если вы представитель ФОИВ, но не получили приглашения, напишите на info@infometer.org или позвоните по телефону +7 (812) 944-13-40
30 ноября 2016 года
опубликуем Всероссийский рейтинг информационной открытости общественных советов при федеральных органах исполнительной власти в системе «Инфометр». Рейтинг и итоговый аналитический отчет направим в Открытое Правительство и федеральные СМИ.
© 2016
Проектный центр «Инфометр»
Мы в Facebook

Видео обложки: официальный сайт Минстроя России

контакты по вопросам партнерства:
info@infometer.org (812) 944-13-40
Что это такое и чем полезно?
Зачем нужны общественные советы?
Общественные советы – это консультативные и совещательные органы, которые создаются при министерствах и ведомствах. В них входят эксперты, знания и навыки которых улучшают управленческие решения.
Члены ОС:
  • обсуждают текущую работу органов власти и принятие общественно значимых правовых актов;
  • представляют мнения социальных групп.
Денис Мацуев в составе ОС при Минкультуры может представлять интересы пианистов и деятелей культуры. Давид Кришталь в ОС при Минтруда – интересы профсоюзов, а гендиректор Workle Владимир Горбунов – работодателей.

Когда общественный совет работает эффективно, граждане могут донести мнение по важным вопросам до ведомств.

Ведомствам, которые подчинены правительству, предложили создавать ОС в августе 2005 года. В 2006 году эту возможность получили и органы, подведомственные президенту. В 2012 году «майские указы» обязали федеральные ведомства обсуждать с ОС некоторые нормативные акты – перечень определяют сами органы власти. Работа по созданию ОС активизировалась.

ОС –механизм открытости государственной власти. «Инфометр» анализирует работу ведомств и объясняет, как повысить информативность и открытость общественных советов.
Made on
Tilda