Инфометр
проектный центр «Инфометр»

Заочное отделение общественных советов

Часто ли члены общественных советов заседают в одном зале?
Общественный совет при федеральном органе власти — дискуссионная площадка, где встречаются мнения представителей референтных групп. В жарких спорах иногда рождаются новые идеи. Заочный формат исключает живую дискуссию, и общественный совет теряет в значимости.
В прошлом дайджесте мы писали, как важно утвердить критерии оценки эффективности работы общественных советов. Предлагаем свой: проведение очных заседаний общественных советов.

Мы обнаружили, что некоторые ОС переходят в заочный формат, когда читали протоколы заседаний.
Что показывают протоколы заседаний ОС?
1
Интенсивность деятельности совета
Количество протоколов показывает, насколько активно работал ОС
2
Тематику заседаний
Какие вопросы поднимались
3
Форму организации
Собирались ли члены совета очно или нет
При заочном заседании представители ОС, как правило, по электронной почте получают документы и небольшую анкету, через которую вносят предложения. Это исключает возможность аргументированной дискуссии, и принятия общего, компромиссного решения - часто оно принимается простым большинством голосов.
По данным протоколов, в Минвостокразвития России с 2013 года все заседания проводятся в заочной форме.
17 из 56 общественных советов используют заочную форму работы
Заочный формат делает работу общественного совета менее открытой.
В протоколах очных заседаний информации больше: больше предложений и мнений членов ОС, альтернатив.

Сравните: протоколы заочного и открытого заседаний ОС при Министерстве финансов Российской Федерации.
Собрать занятых членов совета из разных регионов на очное заседание трудно. Заочная форма подходит для голосования по конкретным вопросам, но перевод всех обсуждений в такой формат лишает членов советов возможности установить деловые контакты и исключает оперативную дискуссию.

Регламентация оснований для проведения заочных заседаний может систематизировать работу общественных советов.
Как сделать общественный совет лучше?
5 федеральных ведомств лидируют в рейтинге открытости общественных советов с показателями от 73 до 96%. Ваше ведомство тоже может попасть в список лидеров.
С 7 ноября по 2 декабря 2016 года
Проектный центр «Инфометр» бесплатно консультирует федеральные органы исполнительной власти по размещению информации об общественных советах на официальных сайтах
4396 рекомендаций
подготовили эксперты «Инфометра» для федеральных министерств и ведомств, чтобы они рассказали о работе общественных советов
30 министерств и ведомств
уже зарегистрировались в системе «Инфометр» и улучшают оценки.
Если вы представитель ФОИВ, но не получили приглашения, напишите на info@infometer.org или позвоните по телефону +7 (812) 944-13-40
9 декабря 2016 года
опубликуем Всероссийский рейтинг информационной открытости общественных советов при федеральных органах исполнительной власти в системе «Инфометр». Рейтинг и итоговый аналитический отчет направим в Открытое Правительство и федеральные СМИ.
Обложка jeff_golden
Что это такое и чем полезно?
Зачем нужны общественные советы?
Общественные советы – это консультативные и совещательные органы, которые создаются при министерствах и ведомствах. В них входят эксперты, знания и навыки которых улучшают управленческие решения.
Члены ОС:
  • обсуждают текущую работу органов власти и принятие общественно значимых правовых актов;
  • представляют мнения социальных групп.
Денис Мацуев в составе ОС при Минкультуры может представлять интересы пианистов и деятелей культуры. Давид Кришталь в ОС при Минтруда – интересы профсоюзов, а гендиректор Workle Владимир Горбунов – работодателей.

Когда общественный совет работает эффективно, граждане могут донести мнение по важным вопросам до ведомств.

Ведомствам, которые подчинены правительству, предложили создавать ОС в августе 2005 года. В 2006 году эту возможность получили и органы, подведомственные президенту. В 2012 году «майские указы» обязали федеральные ведомства обсуждать с ОС некоторые нормативные акты – перечень определяют сами органы власти. Работа по созданию ОС активизировалась.

ОС –механизм открытости государственной власти. «Инфометр» анализирует работу ведомств и объясняет, как повысить информативность и открытость общественных советов.
Made on
Tilda