Инфометр
Проектный центр «Инфометр»

Унификация или стагнация

Результаты аудита информационной открытости сайтов ФОИВ 2017
Открытое правительство регулярно утверждает новые требования к сайтам федеральных органов власти. В будущем нас ждут еще большие перемены. Для кого эти требования? Достигают ли они своей цели? Стоит ли удалить сайты некоторых органов? Отвечаем на эти вопросы, анализируя результаты аудита открытости сайтов ФОИВ.
Как проводился аудит
Параметры
аудита
Проанализировали сайты федеральных министерств и ведомств по 251 параметру


Оценка
сайтов
Оценили сайты в процентах, где 100% полное соответствие требованиям; выдали экспертные рекомендации

Дистанционное
консультирование
Бесплатно консультировали всех участников аудита
с 5 по 16 декабря


Итоговый
рейтинг
По итогам аудита составили общий рейтинг информационной открытости федеральных органов исполнительной власти
Результаты аудита
Лидеры и аутсайдеры
1 место
99,1%
1 место
99,1%
Минфин (+ 1,6%)
▲+1 позиция за год
2 место
98,9%
2 место
98,9%
в лидерах второй год подряд
3 место
93,9%
3 место
93,9%
▲+ 44 позиции за год (прорыв года)
4 место
78,2%
4 место
78,2%
в лидерах второй год подряд
5 место
71,5%
5 место
71,5%
сохранила свои позиции
6 место
69,9%
6 место
69,9%
▲+ 5 позиций за год
7 место
68,9%
7 место
68,9%
ФАС (+4,9%)
в лидерах второй год подряд
8 место
64,5%
8 место
64,5%
сохранило свои позиции
9 место
63,6%
9 место
63,6%
▲+ 1 позиция за год
10 место
63,4%
10 место
63,4%
в лидерах второй год подряд
69 место
20,7%
69 место
20,7%
▲+4 позиции за год (за счет упразднения ряда ведомств)
70 место
20,6%
72 место
16,1%
72 место
16,1%
▲+4 позиции за год (за счет упразднения ряда ведомств)
73 место
14,8%
73 место
14,8%
новое ведомство
Дистанционное консультирование
С 5 по 16 декабря 2016 года все федеральные ведомства могли увидеть оценки и получить бесплатные экспертные консультации по размещению информации на сайтах..
10398 рекомендации
подготовили эксперты в системе «Инфометр»
308 комментариев
оставили представители ФОИВ по выставленным оценкам
+5,5%
средний прирост открытости для активных участников дистанционного консультирования
19 ФОИВ
зарегистрировались в системе «Инфометр» и ознакомились с оценками и экспертными рекомендациями
Отличительные черты
На что мы обратили внимание в ходе аудита и консультирования
-5-
ФОИВ участвуют в дистанционном консультировании 3-й год и занимают верхние строчки рейтинга
-3-
органа разместили протоколы проверок, проведенных у них другими органами
-5-
органов не разместили на своем сайте текст положения
-52-
органа опубликовали публичную декларацию целей и задач
-9-
органов опубликовали сведения о качестве финансового менеджмента.
-4-
ФОИВ рассказали о о рассмотрении правоприменительной практики референтными группами
Какие выводы мы сделали
Все те же лица
Первое место по результатом аудита перешло к Росавтодору. Однако общий состав лидеров не меняется 4-й год. Это говорит о том, что много работать ради открытости сайтов готовы только единицы.
Ставка на лидеров
Правкомиссия активно работает над приоритетными направлениями открытости сайтов ФОИВ. Она изменяет имеющиеся требования и добавляет новые. На основе протоколов мы разработали ряд параметров и поняли, что выполнить их могут лишь те органы, которые уже выполнили предыдущие.
Стагнация
На сайтах органов, занимающих последние места, уже несколько лет ничего не происходит. Во многом они созданы "для галочки" и наполняются формально.
Время перемен
Из года в год мы наблюдаем огромный разрыв в уровне информационной открытости сайтов федеральных органов власти. Лидеры рейтинга вкладывают в развитие своих сайтов огромные ресурсы. Сайты аутсайдеров остаются неизменными из года в год. 22 декабря на портале РБК была опубликована новость, что в Правительстве тоже обратили внимание на эти ресурсы. Чтобы строить какие-то прогнозы, необходимо обратиться к истории вопроса. Вспомним, как развивались требования к информационной открытости сайтов ФОИВ.
Развитие правового регулирования открытости
2009
Принятие важнейших правовых актов – Федерального закона № 8-ФЗ, Постановления Правительства № 953, Приказа Минэкономразвития № 470. Этот год можно считать отправной точкой в развитии требований открытости. Закреплена обязанность органов иметь и вести сайты. Утверждены требования к наполнению сайтов и форматам размещения информации.
2014
Утвержден Стандарт открытости, объединивший в себе целый ряд важнейших документов: Концепцию открытости, Методику мониторинга, Методические рекомендации по реализации принципов открытости и т.д. Они предусматривают вовлечение гражданского общества в работу органов, общественный контроль и "качественное изменение уровня открытости" органов.
2017
Правкомиссия планирует вносить изменения в Стандарт открытости. Правительство рассматривает вопрос о закрытии непопулярных сайтов и переводе их на единую платформу.
Идея унификации сайтов не нова.........

Данная концепция предполагает реорганизовывать сайты исходя из их посещаемости. Мы проанализировали связь посещаемости ресурсов с их информационной открытостью.
Связь посещаемости сайта и уровня его открытости неочевидна. Сайты с наибольшей посещаемостью имеют достаточно высокий уровень открытости. Но самые открытые сайты не являются самыми посещаемыми. С нашей точки зрения, исходить лишь из критерия посещаемости при реформировании сайтов неправильно. Закрытие ресурсов с невысокой посещаемостью может существенно снизить показатели открытости системы органов. Предлагаем ряд критериев, которые следует учесть при принятии решения о переводе сайтов на единую платформу.
Критерии унификации
1
Информационная открытость
We are the leading firm by delivering quality and value to our clients. All our professionals have more than 5 years of legal experiences. We like what we do.
2
Специфика органа
Органам, которые часто взаимодействуют с гражданами и бизнесом, нужны собственные ресурсы.
3
Информационные системы
Базы данные, реестры, регистры, созданные на базе официальных сайтов могут не пережить перевода на единый портал.
4
Желание развиваться
Our company works according to the principle of individual approach to every client. This method lets us to get success in problems of all levels.
Заключение
Требования в сфере открытости будут меняться. Об этом недавно сообщалось на сайте Открытого правительства. Как бы ни была реализована схема организации сайтов в будущем, хотелось бы, чтобы при принятии решений учитывалась не только посещаемость ресурсов, а комплекс факторов, позвляющих увидеть полную картину.
Обложка: Nika Gedevanishvili
Made on
Tilda