Проектный центр «Инфометр»

Несвободные экономические зоны

Как зарабатывают исправительные учреждения
Северо-Западной России?
Четверо на каждую тысячу россиян лишены свободы. По данным Федеральной службы исполнения наказаний, на 1 декабря 2016 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы РФ содержались 633 826 человек.

Эта система заработала 50 миллиардов рублей за год, по словам замдиректора ФСИН Олега Коршунова. Значит, колонии — это не только места отбывания наказания, но и развитая сеть производств.

Колючая проволока обеспечит вам безопасность, но не расскажет, что и кто за ней.

Давайте выясним, что можно узнать об «экономическом чуде» исправительной системы.
Для опыта мы взяли колонии Северо-Западного федерального округа. Это примерно десятая часть от общего количества: в одиннадцати регионах наказание отбывают 59 815 заключенных. У многих есть семьи, которые хотят обмениваться письмами и посылками, видеться на свиданиях и защищать права родных и близких в заключении. Информация в открытом доступе делает жизнь проще: можно узнать, как и когда можно посетить колонию и даже заказать в интернет-магазине товары для лиц, отбывающих наказание.
Сколько заключенных помещается в казенные дома?

Информацию о количестве отбывающих наказание мы получили по запросу во ФСИН России, а сведения о вместимости — с официальных сайтов исправительных учреждений.

Слева — общая вместимость (лимит наполнения) исправительных учреждений и общее количество заключенных
Справа — количество заключенных по типам исправительных учреждений




Если ваш город достаточно крупный, в нем есть исправительное учреждение — СИЗО, колония или тюрьма. Если у вас есть дача, рядом вполне может разместиться колония-поселение. Не удивляйтесь, если рядом с поликлиникой и больницей окажется лечебно-профилактическое учреждение для заключенных.


Приговоренные пожизненно рецидивисты и «первоходы», женщины, несовершеннолетние и бывшие сотрудники правоохранительных органов рубят лес и пекут хлеб, шьют форму для полицейских и выращивают кресс-салат.


Закон обязывает органы власти иметь сайты. Управления ФСИН не исключение: они должны размещать на сайтах информацию о подведомственных учреждениях. Публикуется она скупо, но мы собрали на одной карте массу доступных сведений.
Карта исправительных учреждений Северо-Запада
Какие учреждения есть в вашем регионе и на чем они зарабатывают?
кликните по значку для подробной информации
Сколько всего учреждений?
Что они производят?
50 миллиардов рублей — сумма, сопоставимая с оборотом российского среднего бизнеса по производству транспортных средств или доходами бюджета целого региона (например, Вологодской области).

На сайте УФСИН Республики Коми —13 групп товарных позиций, производимых в колониях. Архангельский УФСИН предлагает бизнесу открывать совместные производства в 10 колониях. Учреждения Северо-Западного округа активно участвуют в госзакупках: с запуска портала zakupki.gov.ru они заключили около 7 тысяч контрактов на товары, работы и услуги.


При заключении контракта между госзаказчиком и исполнителем, на федеральном портале госзакупок публикуется детальная информация. Мы проанализировали каждый контракт и определили, что чаще продают исправительные учреждения Северо-Запада.
Сколько денег они принесли в бюджет?
На картинке — доходы исправительных учреждений Северо-Запада от госконтрактов по данным Госзатрат с 2011 года.
Они составили почти 7 миллиардов рублей.
«Не сходится» или «Где спрятаны 50 миллиардов»?
По данным портала госзакупок, за 2015 год исправительные учреждения Северо-Запада заработали на госконтрактах всего 1,3 миллиарда рублей. Это в разы меньше потенциальных 5 миллиардов (если СЗФО — это 1/10 от общей выручки).
В чем же тайна «Экономического чуда» уголовно-исполнительной системы?
Не все учреждения в России обязаны иметь сайт. Но каждое должно иметь профиль на специальном едином портале.
Это универсальное хранилище уставных документов, регулярной финансовой отчетности, который призван собрать информацию об активности учреждений в одном месте.
Исправительные учреждения публикуют на нем только 12% обязательной информации — уставные документы и пару-тройку устаревших отчетов (по данным аудита Проектного центра «Инфометр» в 2016 г.).
В лучшем случае на портале можно найти найти документы за 2012 год:

Иное учреждение суд оштрафует за отсутствие отчётности.
Но практика привлечения исправительных учреждений к ответственности за пустой профиль нам неизвестна.
В результате мы не знаем ни сумм, ни количества договоров с коммерческими фирмами.

Накорми себя сам
Мы проверили, кто чаще всего заказывает по госконтрактам у исправительных учреждений.
Заказчиками у исправительных учреждений часто выступают органы МВД, ФСБ, но основная масса заказов поступают от организаций, аффилированных с уголовно-исполнительной системой: управления, колонии и образовательные учреждения, подведомственные ФСИН России за все годы заказали продукции, работ и услуг в 60 раз больше, чем все остальные.
Система исполнения наказаний «кормит» сама себя. Реальные суммы выручки и объем договоров с коммерческим сектором остаются загадкой: проверить озвучиваемые суммы невозможно
© 2016
Проектный центр «Инфометр»
Мы в Facebook

Текст и аналитика: Вячеслав Романов
Сбор данных: Анастасия Семёнова
Иллюстрации и инфографика:
Андрей Дорожный, Игорь Дорфман, Вячеслав Романов

контакты по вопросам партнерства:
info@infometer.org (812) 944-13-40

Ссылка на первоисточник обязательна
Made on
Tilda