Проектный центр «Инфометр»

Изображая открытость

Рейтинг публикации открытых данных администрациями крупных городов
Инфометр
В феврале мы провели аудит открытых данных крупных городов с населением свыше 100 тыс. человек (кроме городов федерального значения). Из 166 городов 68 ничего не публикуют, хотя Правительство РФ придало размещению открытых данных статус «обязательного». Стоит отметить, что в прошлом году таких «молчунов» было 90, но это не показатель активной работы администраций — многие просто стали создавать бутафорские разделы.
Что мы сделали?
Отобрали
параметры
60 параметров, основанных на законодательных и экспертных требованиях

Оценили сайты администраций
166 сайтов администраций крупных городов с населением свыше 100 тыс. человек

Провели консультирование
Бесплатное дистанционное консультирование представителей администраций
Составили рейтинг открытости
Рейтинг с показателями открытости и возможностью увидеть персональные рекомендации
Если вы впервые слышите это словосочетание
Что такое открытые данные?
ОД – это базы данных, сведения об адресах и любая другая неперсональная информация, у которой есть 3 признака:

  • свободное использование в законных целях;
  • свободный доступ без ограничений;
  • машиночитаемый формат.

Такая информация используется программистами, учеными, журналистами и органами власти для анализа, прогнозирования и создания на ее базе удобных пользовательских сервисов и приложений.

Например:
  • чтобы в правильных местах поставить светофоры, нарисовать разметку и пешеходные переходы, нужны открытые данные о ДТП и пробках;
  • чтобы автобус пришел вовремя и в нём нашлось место, гражданам полезны сведения о его местонахождении, а экспертам – о нагрузке на транспортную сеть;
  • чтобы выбрать город и район для покупки квартиры, незаменимы открытые данные о стоимости жилья, состоянии домов, загрязнении воды и воздуха.
«Инфометр» оценивает результаты развития открытых данных и консультирует органы власти по их публикации и оформлению технологических площадок.
Лидеры и аутсайдеры
1 место
100%
1 место
100%
лидер второй год подряд
1 место
100%
1 место
100%
лидер второй год подряд
2 место
98,6%
2 место
98,6%
72 место в прошлом году
3 место
96,4%
3 место
96,4%
2 место в прошлом году
4 место
94,7%
4 место
94,7%
48 место в прошлом году
88 место
4%
88 место
4%
68 место в прошлом году
89 место
2%
89 место
2%
71 место в прошлом году
89 место
2%
89 место
2%
72 место в прошлом году
89 место
2%
89 место
2%
72 место в прошлом году
89 место
2%
89 место
2%
72 место в прошлом году
Тула, Новомосковск и Таганрог - города, которые не первый год становятся лидерами нашего рейтинга. Администрации Домодедова и Екатеринбурга проделали большую работу и впервые оказались в пятерке лучших.
На сайтах Ачинска, Сыктывкара и Северодвинска разделы остаются практически пустыми, опубликованных наборов нет. Ухудшение позиций связано с тем, что другие города улучшили работу с открытыми данными.
Комментарий одного из лидеров:
Администрацией городского округа Домодедово принято постановление от 21.11.2016 г. № 3698 «Об утверждении реестра первоочередных наборов открытых данных Администрации городского округа Домодедово». Руководством поставлена задача о создании раздела, добавлении и поддержании актуальности наборов открытых данных. Работа ведется ежедневно. Благодаря методическим рекомендациям и комментариям специалистов «Инфометра» удалось достичь такого результата.
Антон Сергеевич Вахтеров
Инспектор отдела информационных ресурсов и системного анализа
925 наборов данных опубликовано администрациями городов
Как администрации публикуют открытые данные
65

На официальном сайте администрации
14

На федеральном портале открытых данных
9

На региональном портале открытых данных
6

На городском портале открытых данных
Самый простой вариант размещения открытых данных — создать раздел «Открытые данные» на официальном сайте администрации и наполнить его всей необходимой информацией.
Федеральный портал открытых данных предоставляет интерактивные возможности — встроенный блок обратной связи, поиск по данным, возможность оценить набор, оставить комментарий.
Региональные и городские порталы открытых данных отличаются по своим возможностям, некоторые превосходят федеральный портал опционально.
Типовые проблемы
Формализм
Основная проблема — формальное отношение к открытым данным. Выполнение требований по раскрытию данных ограничивается созданием раздела «Открытые данные» и размещением ссылки на условия использования данных.
Решение — публиковать открытые данные. Можно начать с анализа наборов на сайтах других государственных органов. Какие наборы следует размещать в первую очередь, вам поможет определить наше руководство по оценке востребованности открытых данных.
Мало приложений
Всего 11 городов рассказывают о приложениях, разработанных на основе их открытых данных. Отсутствие приложений — негативный сигнал, ведь в конечном счете данные раскрывают для их дальнейшего использования. Примеры такого использования представлены в нашем перечне приложений, созданных на основе открытых данных.
Решение — планирование мероприятий с разработчиками данных, создание раздела для разработчиков и специального новостного раздела.
Отсутствие форм для запроса открытых данных
Без обратной связи администрация города не увидит, какие наборы востребованы.
Решение — создать специальную форму запроса на открытые данные или указать email, на который можно отправлять такие запросы.
Неправильное оформление
Паспорта наборов данных оформляют с ошибками, многие поля отсутствуют. Это затрудняет дальнейшее использование наборов разработчиками.
Решение — использовать методические рекомендации по раскрытию открытых данных и обращаться к успешным примерам публикации данных органами власти.
Положительные практики размещения ОД можно найти в нашей подборке источников открытых данных в России — «На все случаи данных».
Основная сложность размещения датасетов заключается в том, что некоторые из необходимых наборов очень сложно структурировать в формат открытых данных. Мы изучали публикации ОД на сайтах лидеров рейтинга муниципальных открытых данных 2016 года. Однако всегда есть свои отличительные особенности: как в самих данных, так и в их объеме.
Елена Евгеньевна Журавлёва,
главный специалист Комитета по взаимодействию со СМИ
Администрации города Обнинска
Примеры публикации информации
Поиск
Поиск по наборам выводит наиболее соответствующие запросу наборы данных. Целесообразно создавать поиск, если на сайте больше 20 наборов.
Екатеринбург
Новосибирск

Разработчикам
Раздел для разработчиков содержит различную информацию - от новостей в сфере открытых данных до технического описания платформ.
Ярославль
Казань

Актуальность
При раскрытии набора указывается дата актуальности информации. Это дата, до которой данные являются актуальными. В указанную дату администрация обновляет набор.
Смоленск
Нефтеюганск
Контакты
В каждом наборе должны быть указаны ФИО, телефон и адрес электронной почты ответственного лица.
Челябинск
Нижний Новгород
Востребованность
Оценить полезность или необходимость набора данных можно по количеству скачиваний. Также можно реализовать на сайте функцию голосования за наборы или обеспечить возможность оценки каждого набора. Узнать больше об анализе востребованности можно из нашего руководства.
Рубцовск
Домодедово
План работ
Города публикуют планы работ с открытыми данными, где рассказывают о том, какие наборы намерены разместить и какие мероприятия планируют провести.
Таганрог
Домодедово
Вопрос-Ответ
Публикация ответов на часто возникающие вопросы позволяет людям, не знакомым с открытыми данными, быстрее понять суть и назначение наборов данных.
Братск
Пермь
Визуализация
Опубликованные в формате машиночитаемых файлов открытые данные могут быть представлены в виде таблиц для наглядности.
Тамбов
Тула
Другие материалы «Инфометра» о городской открытости
Made on
Tilda