Инфометр
Аудит сайтов органов и учреждений ФСИН России
Оценка соответствия интернет-ресурсов требованиям законодательства, дистанционное консультирование и рейтинг
Новости
О проекте
Публикации
07.08.2017
Выясняем, кто отвечает за сайты исправительных учреждений
Прошлогодний аудит сайтов системы ФСИН показал, что обязательные к публикации сведения не размещаются на официальном портале bus.gov.ru.

Что это за информация? Во-первых, общие сведения — реквизиты, сведения о руководстве и контактные данные. Во-вторых, огромный обязательный объём отчетности — бухгалтерская, сведения о проверках, о выполнении государственного заказа.

Мы хотим разобраться, какие трудности возникают у исправительных учреждений при публикации данных на bus.gov.ru, и предоставить экспертную поддержку ответственным специалистам. Для этого направили в 5 региональных управлений и ФСИН России запросы для уточнения контактов ответственных лиц.
Перечень параметров
Для управлений ФСИН

  1. Наименование управления
  2. Почтовый адрес управления
  3. Адрес электронной почты управления
  4. Номер телефона справочной службы управления
  5. Структура управления
  6. Полномочия управления
  7. Правовая основа полномочий управления, задач и функций его структурных подразделений
  8. Фамилия, имя, отчество руководителя управления
  9. Состав коллегии УФСИН
  10. Задачи и функции структурных подразделений управления
  11. Фамилия, имя, отчество руководителей структурных подразделений управления
  12. Перечень учреждений, подведомственных управлению
  13. Описание задач, функций подведомственных учреждений
  14. ФИО руководителей подведомственных учреждений
  15. Почтовые адреса подведомственных учреждений
  16. Номера телефонов справочных служб подведомственных учреждений
  17. Адреса электронной почты подведомственных учреждений
  18. Средства массовой информации, учрежденные УФСИН (при наличии)
  19. Перечень государственных информационных систем, находящихся в ведении управления ФСИН России и подведомственных ему учреждений, условия и порядок доступа к ним
  20. Тексты правовых актов, изданных УФСИН
  21. Сведения о признании судом недействующими правовых актов
  22. Порядок обжалования правовых актов, решений, действий (бездействия) управления ФСИН
  23. Перечень целевых программ и иных программ, заказчиком или исполнителем которых является управление ФСИН
  24. Отчеты о реализации целевых программ и иных программ, заказчиком или исполнителем которых является управление
  25. Номер телефона пресс-службы управления
  26. Адрес электронной почты пресс-службы управления
  27. Показатели деятельности управления ФСИН России, отчеты об их выполнении
  28. Сведения об использовании управлением и подведомственными ему учреждениями выделяемых бюджетных средств
  29. Сведения о взаимодействии управления ФСИН с иными органами власти и организациями
  30. Статистическая информация, касающаяся сферы деятельности ФСИН России
  31. Анонсы предстоящих официальных мероприятий управления ФСИН, визитов, поездок руководителей и официальных делегаций управления ФСИН
  32. Информация о визитах и поездках руководителей, официальных делегаций управления ФСИН, об официальных мероприятиях (заседаниях, встречах, брифингах, семинарах, круглых столах и иных мероприятиях)
  33. Тексты официальных выступлений и заявлений руководителя управления ФСИН
  34. Информация для осужденных и их родственников
  35. Сведения о лицах, совершивших побег из мест лишения свободы
  36. Перечень продукции, выпускаемой учреждениями УИС, подведомственными УФСИН
  37. Контактные данные для обращения по вопросам закупки продукции
  38. Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления, подведомственных учреждений
  39. План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
  40. Ссылка на страницу управления на официальном сайте РФ для публикации информации о размещении заказов
  41. Порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу в управлении
  42. Вакантные должности государственной гражданской службы в управлении
  43. Описание квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в управлении
  44. Условия конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в управлении
  45. Результаты конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в управлении
  46. Номер телефона, по которому можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в управлении
  47. Адрес электронной почты, по которому можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в управлении
  48. Описание порядка обжалования результатов конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в управлении
  49. Наличие гиперссылки «Противодействие коррупции» на главной странице сайта
  50. Наличие в разделе по вопросам противодействия коррупции перечня ссылок на подразделы сайта, посвященные направлениям проводимой работы по противодействию коррупции
  51. Наличие в подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» перечня ссылок и/или текстов НПА в сфере противодействия коррупции
  52. Наличие в подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» плана мероприятий по противодействию коррупции
  53. Наличие в подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» перечня должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
  54. Наличие в подразделе «Антикоррупционная экспертиза» гиперссылки, перекрестной с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к официальному сайту, созданному для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения
  55. Наличие в подразделе «Методические материалы» методических рекомендаций, обзоров, иных документов методического характера по вопросам противодействия коррупции
  56. Наличие в подразделе «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» списка гиперссылок форм обращений, уведомлений заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции
  57. Наличие в подразделе «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» списка гиперссылок форм заявлений, справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции
  58. Наличие в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» ФИО членов комиссии
  59. Указание в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» должностей членов комиссии
  60. Наличие в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» Положения о комиссии
  61. Наличие в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» сведений о планируемом проведении заседания комиссии
  62. Наличие в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» порядка подачи заявлений для рассмотрения на комиссии
  63. Наличие в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» описания оснований для проведения заседания комиссии
  64. Наличие в подразделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» описания решений, принятых на заседании комиссии
  65. Наличие в подразделе «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» информации об обратной связи для сообщений о фактах коррупции
  66. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя и заместителей управления, а также членов их семей
  67. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера иных государственных служащих управления
  68. Время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления
  69. Описание порядка приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления
  70. Тексты правовых актов, регулирующих работу управления с обращениями граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе с запросом о предоставлении информации
  71. Формы обращений, принимаемые в управлении ФСИН
  72. Порядок рассмотрения обращений граждан, поступивших в управление ФСИН
  73. Информация о должностных лицах, к полномочиям которых отнесены организация приема физических и юридических лиц, обеспечение рассмотрения обращений
  74. Адрес электронной почты, по которой можно получить информацию справочного характера о приеме физических и юридических лиц, а также порядке рассмотрения обращений
  75. Номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера о приеме физических и юридических лиц, а также порядке рассмотрения обращени
  76. Обзоры обращений граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, включающие обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и принятых по ним мерах.
  77. Наличие возможности обращения в управление через сайт (электронная приемная, интернет-приемная)
  78. Наличие новостной ленты
  79. Наличие карты официального сайта
  80. Отображение местонахождения пользователя в иерархической структуре сайта
  81. Наличие на каждой странице сайта основного навигационного меню
  82. Переход на главную страницу сайта
  83. Корректная работа сайта в популярных браузерах
  84. Возможность подписки на новостные обновления
  85. Корректная работа сайта при использовании устройств сенсорного ввода
  86. Наличие функции поиска по официальному сайту
  87. Наличие адаптивной верстки сайта
  88. Отсутствие рекламы (в т.ч. скрытой) физических или юридических лиц, товаров, работ, услуг на официальном сайте
  89. Версия сайта для слабовидящих
  90. Отсутствие потребности в заключении лицензионного или иного соглашения, предусматривающего взимание платы за пользование программными средствами
  91. Указание наименования управления и наименования текущего раздела в заголовке окна браузера

Параметры для исправительных учреждений

  1. Полное наименование исправительного учреждения
  2. Сокращенное наименование исправительного учреждения
  3. Схематическое изображение или/и описание структуры исправительного учреждения
  4. Режим исправительного учреждения
  5. Информация о видах работ, к которым привлекаются лица, отбывающие наказание в исправительном учреждении
  6. Сведения о лимитах наполняемости исправительного учреждения
  7. bus.gov.ru: Реквизиты исправительного учреждения (ИНН, КПП, ОКПО, ОГРН, код главы ГРБС, ОКАТО, ОКТМО)
  8. ФИО руководителя исправительного учреждения
  9. ФИО заместителей руководителя исправительного учреждения
  10. График личного приема граждан руководителем исправительного учреждения
  11. bus.gov.ru: Перечень видов экономической деятельности (производство товаров, выполнение работ, оказание услуг) исправительного учреждения (согласно ОКВЭД)
  12. Номер телефона справочной службы исправительного учреждения
  13. Адрес электронной почты исправительного учреждения
  14. Почтовый адрес исправительного учреждения
  15. Номер факса исправительного учреждения
  16. Информация для следователей и адвокатов
  17. График работы комнаты приема, досмотра и хранения передач (посылок, бандеролей)
  18. График работы комнат краткосрочных и длительных свиданий
  19. Правила предоставления краткосрочных и длительных свиданий
  20. Перечень разрешенного\запрещенного к передаче
  21. Правила перевода денежных средств
  22. bus.gov.ru: Сведения о нефинансовых активах
  23. bus.gov.ru: Сведения о финансовых активах
  24. bus.gov.ru: Сведения об обязательствах
  25. bus.gov.ru: Сведения о планируемых суммах поступлений
  26. bus.gov.ru: Сведения о планируемых суммах выплат
  27. bus.gov.ru: Количество сотрудников исправительного учреждения
  28. bus.gov.ru: Средняя заработная плата сотрудников исправительного учреждения
  29. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя исправительного учреждения, его (её) супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2015 год
  30. bus.gov.ru: Сведения о кассовых поступлениях
  31. bus.gov.ru: Сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества на начало и на конец отчетного года
  32. bus.gov.ru: Сведения о балансовой стоимости движимого имущества на начало и на конец отчетного года
  33. bus.gov.ru: Сведения о площадях недвижимого имущества на начало и на конец отчетного года
  34. bus.gov.ru: Наименование органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего проведение контрольного мероприятия
  35. bus.gov.ru: План (тема) контрольного мероприятия
  36. bus.gov.ru: Период проведения контрольного мероприятия
  37. bus.gov.ru: Выявленные нарушения
  38. bus.gov.ru: Мероприятия, проведенные по результатам контрольного мероприятия
  39. bus.gov.ru: Устав исправительного учреждения
  40. bus.gov.ru: Свидетельство о государственной регистрации исправительного учреждения
  41. bus.gov.ru: Правовой акт ФСИН о создании исправительного учреждения
  42. bus.gov.ru: Правовой акт ФСИН о назначении руководителя исправительного учреждения
  43. bus.gov.ru: Документы, содержащие сведения о составе наблюдательного совета учреждения
  44. bus.gov.ru: План финансово-хозяйственной деятельности учреждения
  45. bus.gov.ru: Годовая бухгалтерская отчетность учреждения
  46. bus.gov.ru: Сведения (документы) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах
  47. bus.gov.ru: Государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ)
  48. bus.gov.ru: Отчет о результатах деятельности учреждения уголовно-исполнительной системы и об использовании закрепленного за ним имущества
  49. Положение о закупке (с изменениями)
  50. План закупки товаров, работ, услуг
  51. Наличие страницы учреждения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов
  52. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг
  53. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
  54. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ
  55. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства
  56. Наличие карты официального сайта
  57. Отображение местонахождения пользователя в иерархической структуре сайта
  58. Наличие на каждой странице сайта основного навигационного меню
  59. Переход на главную страницу сайта
  60. Отсутствие рекламы (в т.ч. скрытой) физических или юридических лиц, товаров, работ, услуг на официальном сайте
  61. Отсутствие потребности в заключении лицензионного или иного соглашения, предусматривающего взимание платы за пользование программными средствами
  62. Наличие функции поиска по официальному сайту
  63. Наличие сервиса, позволяющего записаться на передачу онлайн
  64. Возможность оформления передачи онлайн
  65. Возможность онлайн-записи на свидание с подследственным\осужденным
  66. Возможность онлайн-записи на прием к руководству учреждения
  67. Возможность отправки электронного письма лицу, содержащемуся в исправительном учреждении
НПА, регламентирующие публикацию информации на сайте школы
Нормативная база
  1. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 N 8-ФЗ
  2. Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ (последняя редакция)
  3. Приказ Минфина РФ от 21 июля 2011 г. N 86н «„Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта“»
  4. Требования к порядку формирования структурированной информации о государственном (муниципальном) учреждении, информации, указанной в абзаце первом пункта 15.1 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 г. N 86н (утв. Федеральным казначейством 26 декабря 2016 г.)
Что оцениваем:
  • Соблюдение региональными управлениями ФСИН требований федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
  • Соблюдение исправительными учреждениями требований к наполнению страниц на официальном сайте для размещения информации об учреждениях bus.gov.ru и портале Госзакупок.
Статус проекта:
Актуальный
Когда оцениваем:
Август 2017 года
Дистанционное консультирование:
Сентябрь - ноябрь 2017 года
Что включено в аудит:
  • Оценка наличия и полноты статистических отчетов по установленным Судебным департаментом формам;
  • Экспертные рекомендации для представителей управлений ФСИН по размещению информации на официальных сайтах;
  • Экспертные рекомендации для представителей исправительных учреждений по размещению информации на страницах на порталах bus.gov.ru и zakupki.gov.ru;
  • Бесплатное дистанционное консультирование сотрудников, ответственных за сайты и заполнение страниц на bus.gov.ru, портале Госзакупок и в системе «Инфометр»;
  • Рейтинг информационной открытости сайтов региональных ФСИН и исправительных учреждений по итогам аудита
Как оцениваем:
В оценку вошли официальные сайты управлений ФСИН нескольких пилотных регионов: Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Новгородской области, Псковской области, Республики Карелия, а также страницы исправительных учреждений этих регионов на сайте bus.gov.ru и портале Госзакупок.

Аудит проводится в АИС «Инфометр» и включает период бесплатного дистанционного консультирования для представителей официальных сайтов с последующей публикацией рейтинга.

Анастасия Семёнова
Эксперт-исследователь, куратор проекта
Аудит региональных управлений ФСИН и исправительных учреждений проводится уже второй раз. В 2017 году целью исследования является проверка профилей исправительных учреждений на официальном сайте для размещения информации об организациях (bus.gov.ru) и на портале Госзакупок (zakupki.gov.ru), помощь в их наполнении информацией.

На сайте bus.gov.ru должна храниться вся информация, по которой можно определить уровень эффективности деятельности учреждения - от учредительных документов до результатов последних проверок, проведенных в учреждении контрольными органами. Мы проверим, изменилась ли ситуация с размещением сведений с 2016 года, и постараемся помочь с наполнением страниц исправительных учреждений.

Также в этом году аудит включает проверку информационной открытости сайтов управлений ФСИН в 5 пилотных регионах.
Как принять участие?
Мы сотрудничаем с учреждениями по части развития и наполнения информационных ресурсов и будем рады помочь с выполнением требований к заполнению страниц на bus.gov.ru и zakupki.ru в пяти пилотных регионах.

Если вы представитель управления ФСИН или исправительного учреждения и заинтересованы в участии, сообщите нам, пожалуйста, контакты лиц, ответственных за наполнение и обслуживание сайтов, а также за публикацию информации на bus.gov.ru, по телефону 944-13-40 или по электронной почте info@infometer.org.
Предложение партнёрам
Этот проект направлен на повышение открытости пенитенциарной системы. Мы обращаемся к представителям Общественного совета при ФСИН, общественных наблюдательных комиссий и иных общественных организаций с просьбой оказать информационную или организационную поддержку нашему аудиту, чтобы привлечь максимальное внимание со стороны власти и гражданского общества к данной проблеме: распространение информации о старте проекта, ходе аудита и результатах исследования (публикация пресс-релизов на сайте, рассылка и прочее).

Модель решения проблем открытости исправительных учреждений (по части наполнения профилей на bus.gov.ru) впоследствии может применяться как в других регионах, так и в других организациях. Если у вас есть опыт работы с данным ресурсом, пишите, учтём ваши замечания.

Также мы просим о содействии в привлечении к сотрудничеству исправительных учреждений. Будем благодарны за распространение информации о нашем аудите среди представителей управлений ФСИН по Северо-Западу и учреждений уголовно-исполнительной системы СЗФО. Если у вас есть контакты с представителями указанных организаций, мы были бы рады узнать их. Приветствуем любой другой эффективный способ сотрудничества. Связаться с нами можно по телефону 944-13-40 или по электронной почте info@infometer.org.

Кроме того, тотальная закрытость учреждений уголовно-наказательной системы не позволяет нам ограничиваться исключительно аудитом сайтов. Мы обращаемся к представителям СМИ с предложением сделать материал, который привлечет внимание к данной проблеме.
Мы готовы обсудить концепцию, собрать данные, подготовить тезисы, сделать инфографику.

Будем рады получить ваши предложения по почте info@infometer.org.
Аналитические материалы по теме:
Made on
Tilda