Шпаргалка: как запросить открытые данные у государства
Контакты, ссылки, формы запросов, советы по их составлению


Не знаете, что такое «открытые данные»?
Отвечаем на часто задаваемые вопросы:

Что это?
Это бесплатная информация, доступная всем желающим, не ограниченная патентами, авторским правом: статистика, координаты, перечни, реестры, базы данных.

Для кого эти данные?
Для тех, кто умеет в программирование, анализ, визуализации.

Качественные открытые данные позволяют использовать их без ручной обработки, регулярно обновляются.

Какая польза от таких данных?
Появляются полезные приложения и сервисы, развивается независимая журналистика.

Простой пример — «Яндекс-транспорт» использует в том числе и открытые данные для отображения движения транспорта на картах. Если открытых данных нет — горожане могут увидеть такую грустную картинку.

Другой пример, открытые данные госзакупок позволяют найти сложные коррупционные схемы или просто странные траты бюджета.

Сложно начать работать с данными?
Порог вхождения минимальный — умение работать с офисными таблицами, считать цифры, делать выводы.

Кроме того, можно попробовать бесплатные инструменты, например Infogram для простых наглядных графиков, Tableau Public для анализа и визуализаций.

Как государство связано с данными?

Государство — это основной источник данных. Ежегодно собираются огромные массивы информации. И происходит это за наш счет. Своими налогами мы фактически уже оплатили сбор и хранение информации.

Но до сих пор мы часто оплачиваем пошлину, чтобы получить выписку из какой-нибудь информационной системы. А государственная статистика подаётся в сжатом виде, по которой можно сделать только общие выводы.
Так Яндекс пытается получить доступ к данным самостоятельно.
Тест «Медузы» про то, что можно найти в данных о закупках. Данные найдены проектом «Госзатраты».
Всё, что нужно для запроса
Мы работаем с государственными открытыми данными с 2014 года.
Здесь мы решили опубликовать свои собственные открытые данные. Ниже вы можете скачать всё, что необходимо для запроса или исправления открытых данных в России — на федеральном и региональном уровнях. Публикуем с надеждой, что это послужит поддержкой идее открытости власти и развитию opendata-сообщества в России.
Скачать перечень ссылок на формы обращений на сайтах госорганов
Скачать официальные формы для обращения в федеральные органы в формате xlsx или csv или открыть в новой вкладке;

Скачать официальные формы для обращения в регионы в формате xlsx или csv или открыть в новой вкладке;

Скачать формы запросов на сайтах с открытыми данными в формате xlsx или csv или открыть в новой вкладке;

Подробнее о способах запроса открытых данных смотрите ниже.
Контакты представителей госорганов в OpenDataRussiaChat
Скачать в формате xlsx или csv или открыть в новой вкладке.
Контакты ответственных за открытые данные федерального органа власти или региона
Скачать в формате xlsx или csv или открыть в новой вкладке.
Ссылки на регламенты рассмотрения обращений по вопросам ОД
Скачать в формате xlsx или csv или открыть в новой вкладке.
Где пройти опросы, чтобы улучшить нужный набор данных
Скачать в формате xlsx или csv или открыть в новой вкладке.
Если вы работаете с транспортными данными
То вам пригодится наш путеводитель по транспортным данным муниципалитетов (ссылки на машиночитаемую информацию по результатам летнего аудита транспортных данных крупных городов).
Ответы госорганов на запросы в рамках эксперимента «Инфометра»
Доступны в архиве.
Некоторые госорганы проводят опросы пользователей, чтобы выявить, какие данные нуждаются в публикации или улучшении. Например, Томская область.
Где и как запросить данные
Запрос данных — это право каждого. Их предоставление — обязанность государства.
Запрос на сайте с ОД
Запрос через форму обратной связи (или через email) на портале с данными.

Преимущества:
— Ответственные за обращения через портал знают, что такое открытые данные, и могут пояснить владельцу данных, что именно вам нужно;
— Ответственные за обращения через портал знают, какие данные у них уже есть, и могут подсказать, если информация уже где-то размещена.

Недостатки:
— Обязанность ответа не закреплена законом;
— Ответственные за портал и владельцы данных — разные люди. Ваш вопрос, скорее всего, перенаправят владельцу данных.

Совет: Используйте этот способ как дополнение к запросу через официальную форму.
Запрос через официальную форму обращения.
Регулируется законами — № 8 ФЗ и № 59 ФЗ
Это официальное обращение в госорган, на которое вам обязаны ответить по закону. Не знаете, как составить запрос? Здесь вы можете скачать форму для нужного органа.


Преимущества:
Вам обязаны дать ответ по существу и в срок до 30 дней.

Недостатки:
Вам могут дать ответ, не связанный непосредственно с открытыми данными.

Совет:
Средний срок ответа — 25 дней. Писать запросы лучше заранее. Если хакатон через неделю или уже завтра — рекомендуем поискать данный в обход запроса. Например у со-организаторов и менторов, среди которых бывают представители госорганов.


Запрос через федеральный портал data.gov.ru
Федеральный портал — это посредник, который сам сделает запрос в госорган.

Преимущества:
— Достаточно только указать нужные данные, а напишут и отправят запрос за вас;
— Альтернативный вариант, когда вы не можете найти официальную форму обращения.

Недостатки:
— Посредничество увеличивает время ожидания ответа;
— Согласно статистике на портале, большое количество запросов остаются без ответа госорганов.

Совет:
Используйте этот способ, если никуда не торопитесь.



Как составить запрос?
— Поясните, что вас интересует именно открытые данные (свободная лицензия, машиночитаемость), а не простая информация на сайте «в свободном доступе»;
— Запрашивайте только важные для вас данные, все необязательные элементы, которые можно добыть из других источников, нужно опустить (могут отказать, сославшись на отсутствие полномочий);
— Не запрашивайте много наборов, старайтесь быть лаконичными и понятными. Госорганы зачастую отвечают не на все сюжеты, поднятые в запросе. Запрос для считается формально закрытым, даже если ответили только на часть вопросов;
— Перед направлением запроса поищите на порталах и сайтах ОД наличие такого набора. Лицо, которое будет готовить ответ, не всегда знает о наличии уже опубликованных данных — тогда вы будете зря ждать 30 дней;
— Перед направлением запроса не лишним будет установить полномочия органа. Велика вероятность отказа в случае, если госорган не собирает такие сведения.



После отправления
— Важно убедиться, что ваш запрос не потерялся. Через пару дней позвоните ответственному за данные и уточните, зарегистрирован ли он;
— Если прошло 30 дней, и вас не уведомили о перенаправлении в другой орган — позвоните еще раз.

Кому звонить для достоверности и как найти ответственного за данные? У нас есть ответ в одном из предыдущих материалов.
Если вы получили отказ
Ничего страшного — вы помогли повысить востребованность данных. Запросы от граждан потенциально повышают шанс на публикацию тех или иных данных.
Как написать идеальный запрос
Правильно составленный запрос увеличит ваши шансы на успех.
Формы запросов отличаются в зависимости от органа. Найдите нужную в первом разделе.
Запрашивайте только те данные, которыми располагает этот госорган
Взаимодействие между госорганами не налажено, поэтому они не станут собирать данные из разных источников по одному запросу.
Изучите перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров госоргана
Если нужной вам темы в них нет — шансы на успех малы. Формирование новых информационных систем для размещения данных по одному запросу маловероятно.
Укажите формат нужных вам данных и поясните что такое «открытые данные»
В органах власти часто путают понятия «открытые данные» и «информация в свободном доступе».
Поясните, что вы не просите секретные сведения или раскрытия персональных данных
Госорганы склонны ссылаться на то, что запрашиваемая информация секретна или имеет частный характер, даже если это не соответствует действительности.
Поясните, для чего могут понадобиться такие данные
Если вы дадите примеры применения таких данных и поясните их пользу, это будет плюсом.
Нужно отметить, если данные обязательны или рекомендованы к размещению
Государство склонно к формализму — «мы не обязаны». Если где-то написано противоположное, этим нужно пользоваться.
Не просите сразу всё и много. Один запрос — один набор
Чем больше вопросов/наборов в тексте запроса, тем выше шанс получить неполный ответ. Запрашивайте конкретный набор с нужной вам структурой.
Узнавайте по телефону о стадии вашего обращения, если вас не уведомляют через email
30% запросов остаются без ответов. Обязательно узнайте, кто ответственный за нужные вам данные, и обратитесь к нему.
Дублируйте запрос через форму на сайте или на email
Так больше шансов, что запрос попадёт к сотрудникам портала. Иногда они лучше владельца данных знают, какие сведения уже размещены в виде открытых данных.
Составитель Руслан Газиханов
Вёрстка, редактура: Святослав Зборовский, Егор Коробкин
28 января / 2019
Пригодились наши знания? Поделитесь ими с друзьями!
Материалы по теме
Обложка: Annie Spratt
Котик: GIFER
© 2016-2019
Проектный центр «Инфометр»
Мы в Facebook
Канал в Telegram
Мы ВКонтакте
Disclaimer

контакты по вопросам партнерства:
info@infometer.org (812) 944-13-40
При использовании материалов сайта
гиперссылка на источник обязательна
Made on
Tilda