Инфометр
Общественные советы при федеральных органах 2019
Средняя открытость — 23,7%
Лучший раздел Общественного совета — у Минфина России
У 11 ФОИВ нет информации об общественных советах
Перечень параметров для общественных советов ФОИВ

Интернет-площадка ОС

  1. Наличие на сайте отдельного раздела (страницы) с информацией об общественном совете
  2. Наличие отдельного сайта для размещения информации об общественном совете
  3. Ссылка на отдельный сайт об общественном совете, размещенная на сайте федерального органа

Состав ОС

  1. ФИО лиц, входящих в состав общественного совета
  2. Должности лиц, входящих в состав общественного совета
  3. Указание на организацию/орган/учреждение, представителем которого является лицо, входящее в состав общественного совета
  4. Фотографии лиц, входящих в состав общественного совета
  5. Контактная информация членов общественного совета
  6. Краткие биографические данные членов общественного совета
  7. Дата вхождения лица в состав общественного совета
  8. Сведения о референтной группе, представляемой каждым членом общественного совета
  9. Наличие личных электронных кабинетов членов ОС (с возможностью ведения собственного блога, статистикой обсуждения, дайджестом обновления и проч.)

Формирование и ротация состава ОС

  1. Текст акта об утверждении состава общественного совета
  2. Порядок формирования состава общественного совета (отдельно от текста НПА)
  3. Уведомление о начале процедуры формирования состава общественного совета (на официальном сайте Общественной палаты Российской Федерации и иных ресурсах, согласованных с Правительственной комиссией)
  4. Требования к кандидатам в члены общественного совета
  5. Срок и адрес направления заявлений о выдвижении кандидатов в состав общественного совета и требования к комплектности документов
  6. Требования (универсальные и специфические) к общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям, обладающим правом выдвижения кандидатур в члены общественного совета
  7. Сведения об изменениях в составе общественного совета
  8. Указание даты актуальности информации о составе общественного совета

Положение и регламент работы ОС

  1. Текст положения об общественном совете при органе власти
  2. Соответствие текста положения об общественном совете Примерному положению об общественном совете
  3. Описание задач, функций общественного совета (отдельно от текста НПА)
  4. Текст регламента работы общественного совета
  5. Описание порядка проведения общественным советом общественной экспертизы актов, проектов актов государственного органа
  6. Текст упрощенного порядка рассмотрения органом власти запросов членов общественного совета по его решению
  7. Текст документа, содержащего согласованный состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сети Интернет
  8. Кодекс этики члена ОС

Заседания ОС

  1. Указание на адрес заседаний общественного совета
  2. План предстоящих заседаний общественного совета
  3. Текст правового акта о порядке участия в открытых заседаниях общественного совета
  4. Возможность просмотра интернет-трансляций заседаний общественного совета в режиме онлайн
  5. Повестки прошедших заседаний (каждого отдельного) общественного совета
  6. Повестки предстоящих заседаний общественного совета
  7. Перечень представителей СМИ, референтных групп и граждан, приглашенных на предстоящее заседание общественного совета
  8. Протоколы прошедших заседаний общественного совета
  9. Стенограммы прошедших заседаний общественного совета
  10. Видеозаписи (в т.ч. на популярных видеосервисах) или аудиозаписи прошедших заседаний общественного совета
  11. Краткое информационное сообщение (новостная заметка) об итогах каждого проведенного общественным советом заседания
  12. Тексты решений общественного совета, одобренных на заседаниях общественного совета
  13. Публичная мотивированная позиция федерального органа исполнительной власти по каждому из решений общественного совета в письменном вид

Планы, деятельность и отчёты о работе ОС

  1. ФИО и должность сотрудника государственного органа, курирующего деятельность общественного совета
  2. План работы общественного совета на год
  3. Сведения о рассмотрении и учете предложений референтных групп при формировании ежегодного плана работы общественного совета
  4. Ежегодный публичный отчет об итогах деятельности общественного совета
  5. Заключения и результаты экспертиз по рассмотренным общественным советом проектам НПА и иным документам, независимо от принятых на их основе решений ФОИВ
  6. Сведения о количестве общественно значимых проектов (документов), разработанных органом власти
  7. Сведения о количестве общественно значимых проектов (документов) органа власти, одобренных общественным советом
  8. Сведения о количестве вопросов, рассмотренных за отчетный период на заседаниях общественного совета
  9. Сведения о количестве вопросов, рассмотренных за отчетный период на заседаниях общественного совета в открытом режиме, с приглашением представителей СМИ, референтных групп и граждан, в т. ч. с применением интернет-трансляции
  10. Сумма, израсходованная на финансирование деятельности общественного совета за предыдущий календарный год
  11. Возможность корректировки плана работы ОС

Взаимодействие с органом власти

  1. Публичная позиция федерального органа исполнительной власти по представленным заключениям и рекомендациям общественного совета
  2. Результаты экспертной оценки эффективности взаимодействия органа власти с общественным советом
  3. Методика оценки деятельности органа власти общественным советом
  4. Сведения о результатах оценки деятельности органа власти общественным советом
  5. Сведения о рассмотрении общественным советом результатов общественных обсуждений проектов НПА и отчетов органа власти
  6. Информация о запросах, направленных в орган власти членами общественного совета для рассмотрения в упрощенном порядке
  7. Методика оценки и критерии эффективности деятельности ОС (разработанные Общественной палатой и Экспертным советом и согласованные Правительственной комиссией)
  8. Сведения об эффективности деятельности ОС на основании методики оценки и критериев эффективности деятельности общественных советов
  9. Сведения об участии ОС в мониторинге качества оказания государственных услуг федеральным органом исполнительной власти
  10. Сведения об участии ОС в антикоррупционной работе
  11. Сведения об участии ОС в оценке эффективности государственных закупок федерального органа исполнительной власти
  12. Сведения об участии ОС в кадровой работе федерального органа исполнительной власти
  13. Сведения об обсуждении отчета ФОИВ о реализации публичной декларации целей и задач ФОИВ на 2017 год
  14. Сведения об обсуждении публичной декларации целей и задач ФОИВ на 2018 год
  15. Сведения об обсуждении полугодового отчета ФОИВ о реализации публичной декларации целей и задач ФОИВ на 2018 год
  16. Сведения об обсуждении отчета ФОИВ о выполнении в 2017 году ведомственного плана по противодействию коррупции
  17. Сведения об обсуждении отчета ФОИВ о выполнении в 2017 году ведомственного плана по открытым данным
  18. Сведения об обсуждении ведомственного плана по открытым данным на 2018 год
  19. Сведения об обсуждении отчета ФОИВ о выполнении ведомственного плана по реализации в 2017 году Концепции открытости ФОИВ
  20. Сведения об обсуждении отчета об осуществлении государственных закупок (включая крупные) ФОИВ (его территориальными органами и подведомственными учреждениями) в 2017 году
  21. Сведения об обсуждении проекта годового доклада о результатах деятельности ФОИВ за 2017 год, подготовленного к заседанию итоговой коллегии ФОИВ
  22. Сведения об обсуждении плана ФОИВ по разработке НПА на 2018 год
  23. Сведения об обсуждении отчета о ходе реализации в 2017 году приоритетных проектов основных направлений стратегического развития РФ, реализуемых в рамках деятельности Совета при Президенте Р Ф по стратегическому развитию и приоритетным проектам
  24. Сведения об определении перечня общественно значимых НПА и их общественном обсуждении
  25. Сведения об обсуждении работы ФОИВ с обращениями граждан
  26. Сведения об обсуждении отчета Счетной палаты Российской Федерации о проведении ежегодного контрольного мероприятия по исполнению ФОИВ федерального бюджета, представления и предписания Счетной палаты Российской Федерации, направленных в ФОИВ по результатам проведенного ежегодного контрольного мероприятия, а также принятых ФОИВ мер по выполнению представления и предписания Счетной палаты Российской Федерации по результатам проведенного ежегодного контрольного мероприятия по исполнению ФОИВ федерального бюджета, в том числе, мер по устранению причин и условий выявленных недостатков и нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
  27. Сведения об обсуждении социально значимых вопросов в сфере деятельности ФОИВ по темам, которые волнуют общество, а также обсуждении инициатив и решений ФОИВ по этим вопросам

Рабочие группы
  1. Текст акта об утверждении процедуры включения заинтересованных экспертов в рабочие группы (комиссии), создаваемые в рамках работы общественного совета
  2. Перечень рабочих групп (комиссий либо иных подразделений) в составе общественного совета
  3. Описание компетенции каждой рабочей группы (комиссии либо иного подразделения) в составе общественного совета
  4. Состав (ФИО и должность) каждой рабочей группы (комиссии либо иного подразделения) в составе общественного совета
  5. ФИО и должность лица, возглавляющего каждую рабочую группу

Информирование о работе ОС, обратная связь
  1. Возможность обращения в общественный совет (его структурное подразделение) через сайт
  2. Возможность задать вопрос членам общественного совета на сайте
  3. Наличие на сайте открытой дискуссионной площадки для обсуждения предложений и заключений общественного совета по разрабатываемым органом власти проектам НПА, документам и инициативам (чат, форум)
  4. Наличие на сайте модулей, содержащих опрос общественного мнения (анкеты), связанного с деятельностью общественного совета (от лица общественного совета)
  5. Наличие на сайте органа власти отдельной новостной ленты, посвященной работе общественного совета
  6. Информация об участии членов ОС в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами федерального органа исполнительной власти
НПА, регламентирующие публикацию сведений о деятельности общественных советов при ФОИВ
Нормативная база
  1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»
  2. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»
  3. Указ Президента Р Ф от 4 августа 2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам»
  4. Постановление Правительства Р Ф от 2 августа 2005 г. № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации»
  5. Положение о Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства (утв. постановлением Правительства Р Ф от 26 июля 2012 г. № 773)
  6. Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. Распоряжением Правительства Р Ф от 30 января 2014 г. № 93-р)
  7. Методические рекомендации по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36−89пр)
  8. Методика мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти (утв. протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36−89пр)
  9. Приложение № 1 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти
  10. Приложение № 2 к Методике мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти
  11. Стандарт деятельности общественного совета при федеральном органе исполнительной власти (согласован Протоколом заочного заседания совета Общественной палаты Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № 46-с, одобрен протоколом заочного заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 24 июня 2015 г. № 3)
  12. Протокол заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 6 декабря 2016 г. № 8
Рейтинг и уровень информационной открытости общественных советов (ОС) при каждом федеральном органе исполнительной власти (ФОИВ) на 2019 год, статистика по выполнению требований и размещению категорий информации, а также выводы о состоянии разделов и сайтов ОС — в результатах аудита общественных советов ФОИВ 2019.
Как оценивали сайты и разделы общественных советов
Параметры
Разработали 90 параметров, опираясь на требования законодательства и лучшие практики открытости
Рекомендации
Предложили 5152 рекомендации для 72 федеральных органов исполнительной власти по размещению информации об общественных советах
Консультирование
С 19 августа по 6 сентября бесплатно консультировали сотрудников федеральных органов исполнительной власти, которые отвечают за размещение информации на сайтах и в разделах общественных советов
Рейтинг открытости общественных советов ФОИВ
Открыть весь рейтинг
Что мы узнали об общественных советах ФОИВ
Средняя открытость сайтов и разделов общественных советов ФОИВ ~ 23,7%
С 2017 года средняя открытость общественных советов федеральных органов исполнительной власти практически не изменилась — тогда она составила 23,8%.
Большинство общественных советов ФОИВ выполняют требование по наличию сайта или раздела для размещения информации об ОС
Но саму информацию на сайтах или в разделах размещают менее, чем наполовину, в каждой из категорий. Например, информацию о планах и отчетах, о заседаниях ОС или о возможности связаться с советом можно найти только в 1/8 случаев.

Детальная информация о выполнении категорий и отдельных параметров — в инфографике Инфометра.
11 федеральных органов исполнительной власти все еще не создали сайты или разделы общественных советов
В 2017 году у 13 ФОИВ отсутствовали сайты или разделы ОС. В 2019-м таких ФОИВ 11, в то время как сайты органов власти, которые появились в 2018-м, — Министерство науки и высшего образования РФ и Министерство просвещения РФ — уже имеют разделы ОС.
Лидеры среди общественных советов ФОИВ не поменялись, но ни один из них не открыт на 100%
Только шесть федеральных органов исполнительной власти перешли отметку в 50%. Замыкает пятерку лидеров Общественный совет Министерства культуры РФ — 66,9%. В разделе Общественного совета Минфина России, который занял первое место с открытостью 83,2%, также есть недочеты — например, нет модулей и форм для обратной связи, отсутствует часть информации о составе совета, онлайн-трансляция и стенограммы заседаний, а сведения об общественно-значимых проектах и рассмотренных вопросах не актуализированы.
Если вам понравился материал, поделитесь им.
Автор: Арсений Батуев
Редактура и верстка: Арсений Батуев
14 октября / 2019

Обложка:
Mikael Kristenson
Made on
Tilda