Инфометр
Открытый сайт как простой интерфейс
По шести шагам открытости: Итоги аудита
Подход помогает понять, почему законодательство предлагает органам власти именно такие требования к открытости и насколько сайт органа власти доступен для граждан на каждом этапе
Мы узнали, что сайты региональных администраций и правительств в среднем лишь полуоткрыты — на 57%. Но что это значит для простого пользователь, который хочет получить информацию и услуги? Где и с каким проблемами он может столкнуться, когда работает с сайтом?

Еще на этапе подготовки аудита мы разделили параметры на 6 шагов открытого интерфейса. За основу взяли исследования психологии человеческой деятельности, пользовательского опыта и дизайна интерфейсов. Разделение на шаги используют для того, чтобы смоделировать работу человека с любым предметом и любой системой. В нашем случае подход помогает понять, почему законодательство предлагает органам власти именно такие требования к открытости и насколько сайт органа власти доступен для граждан на каждом этапе — от поиска сведений о том, какие услуги и информацию должен предоставлять орган власти, до оценки результатов.
Шаг 1
Насколько просто узнать, какие услуги и информацию можно получить?
Сайты региональных администраций и правительств должны рассказывать гражданам про свои задачи, функции и услуги, а также про вакансии, на которые можно претендовать.
Карта открытости
Выполнение
Примеры
Рекомендуем
Как это должно работать
На сайте Правительства Ростовской области гражданин узнает обо всех государственных, целевых и иных программах в удобном гипертекстовом формате — читает и копирует информацию прямо из вкладки браузера.
Как это не должно работать
На сайте Правительства Республики Марий Эл гражданин находит пустой раздел, где должны размещать информацию о государственных, целевых и иных программах.
Следить, чтобы на сайте была информация о задачах и функциях всех структурных подразделений и подведомственных организаций
Размещать сведения в удобном гипертекстовом формате, чтобы пользователь мог читать и копировать информацию прямо во вкладке браузера
Размещать задачи и функции вне нормативных документов — пользователь не должен читать огромные тексты, чтобы найти нужную ему информацию
Шаг 2
Насколько просто узнать, что нужно сделать или что иметь, чтобы получить услугу или информацию?
Теперь пользователю важно понять, как получить информацию и услугу: какие есть этапы или требования. Ему нужны условия, порядки, формы и бланки.
Карта открытости
Выполнение
Примеры
Рекомендуем
Как это должно работать
На сайте Администрации Томской области гражданин узнает о том, как направить жалобу в сфере государственных закупок, в удобном гипертекстовом формате — читает и копирует информацию прямо из браузера.
Как это не должно работать
С сайта Администрации Краснодарского края гражданин переходит на сайт Министерства экономики Краснодарского края. Там он узнает, как направить жалобу в сфере государственных закупок, из полного текста приказа. Приказ опубликован в формате нераспознанного pdf-файла, так что пользователь не может посмотреть его во вкладке браузера, а скачав, не может копировать информацию.
Но это все еще положительный пример, ведь на большинстве сайтов ВРОИВ информации о том, как направить жалобу в сфере госзакупок, нет совсем.
Следить за формами и бланками. Только в разделе по Антикоррупции их должно быть как минимум 7
Размещать порядки, условия и требования в удобном гипертекстовом формате, чтобы пользователь мог читать и копировать информацию прямо во вкладке браузера
Размещать порядки, условия и требования вне нормативных документов — пользователь не должен читать огромные тексты, чтобы найти нужную ему информацию
Шаг 3
Настолько просто узнать, когда и где можно получить услугу и информацию?
Теперь пользователю нужно понять, когда и где он может получить информацию и услугу. Если он ищет информацию на сайте, ему помогут элементы навигации, такие как законодательная карта. А если хочет попасть на прием или мероприятие — то информация о времени и месте заседания, графики приема, повестки и анонсы.
Карта открытости
Выполнение
Примеры
Рекомендуем
Как это должно работать
На сайте Администрации Ненецкого автономного округа гражданин узнает, где и когда он может попасть на прием к губернатору и его заместителям, в удобном гипертекстовом формате — читает и копирует информацию прямо во вкладке браузера.
Как это не должно работать
На сайте Правительства Самарской области нельзя узнать время личного приема председателем и его заместителями онлайн — для этого нужно обратиться в Департамент по работе с обращениями граждан и организаций.
Следить за актуальностью анонсов, графиков приема и повесток дня
Следить, чтобы в графиках приема был глава органа власти и все заместители
Размещать графики приема, анонсы и повестки в удобном гипертекстовом формате, чтобы пользователь мог читать и копировать информацию прямо во вкладке браузера
Шаг 4
Насколько просто получить услугу или информацию через сайт?
Теперь пользователь готов работать с сайтом или общаться с органом власти. На сайте должны быть информация и электронные услуги, а также элементы, которые помогают гражданам их получить.
Карта открытости
Выполнение
Примеры
Рекомендуем
Как это должно работать
На сайте Администрации Курской области гражданин находит календарь приема председателя и его заместителей и может записаться на прием онлайн после авторизации в личном кабинете через Госуслуги.
Как это не должно работать
На сайте Правительства Алтайского края гражданин не может записаться на прием онлайн — ему нужно звонить и записываться по телефону.
Следить за периодичными сведениями — они должны были актуальными и содержать информацию за предыдущие годы
Следить, чтобы на сайте была информация обо всех заместителях, если это сведения о главе органа и его заместителях
Обеспечить несколько способов получать новости (RSS и email) и сообщить о коррупции (телефон и email)
Размещать информацию в виде документов в форматах, которые удобны для чтения и копирования текста как из вкладки браузера, так и из файла для скачивания — html, doc, rtf, xls, распознанный pdf
Отделять сведения об официальных мероприятиях и визитах руководителя и его заместителей от раздела новостей — либо размещать в отдельном разделе, либо ставить теги
Шаг 5
Насколько просто понять, на какой стадии предоставление услуги или информации?
Пользователь может сомневаться, все ли сработало — получил ли госорган его обращение? На какой стадии процесс, который его интересует?
На сайте нужны индикаторы, которые подскажут, отправилось ли обращение и когда ждать ответ, — через уведомления, специальные порталы или личный кабинет. Тогда пользователь может быть спокоен: он знает, что все получилось и ему точно ответят.
Карта открытости
Выполнение
Примеры
Рекомендуем
Как это должно работать
На сайте Правительства Астраханской области гражданин может отследить обращение, которое он отправил в орган власти, — убедиться, что его получили, и узнать, на какой стадии процесс рассмотрения.
Как это не должно работать
В электронной приемной Правительства Сахалинской области нет формы, где можно узнать статус обращения.
После обращения гражданин должен получать на электронную почту не только уведомление, но и регистрационный номер
При подготовке проекта НПА на сайте нужны не только уведомления, но и сроки общественного обсуждения
Шаг 6
Насколько просто понять состояние органа власти и сайта?
На последнем шаге пользователь будет оценивать работу органа власти. Он опирается на собственный опыт: сравнивает ожидания от получения информации или услуги с результатом. И оценивает работу органа власти по объективным показателям — сопоставляет планы и отчеты.
Карта открытости
Выполнение
Примеры
Рекомендуем
Как это должно работать
На сайте Правительства Ульяновской области гражданин узнает о результатах последних заседаний органа власти в удобном гипертекстовом формате — читает и копирует информацию прямо во вкладке браузера.
Как это не должно работать
На сайте Правительства Иркутской области гражданин находит анонсы и повестки заседаний, но не информацию об их результатах.
Следить за планами, отчетами и иной периодичной информацией — они должны были актуальными и содержать информацию за предыдущие годы
Размещать информацию в виде документов в форматах, которые удобны для чтения и копирования текста как из вкладки браузера, так и из файла для скачивания — html, doc, rtf, xls, распознанный pdf
Только 34 из 85 региональных администраций и правительств полностью выполняют хотя бы один из шести шагов открытого интерфейса. Всего 8 сайтов органов власти открыты наполовину — по 3 шагам из 6. Это Томская, Калужская, Вологодская и Ульяновская области, Республика Башкортостан и Красноярский край, а также лидеры рейтинга — Ростовская область и ХМАО, — чьи сайты открыты по всем 6 шагам.

На картах открытости можно увидеть, что некоторые регионы близки к полному выполнению шага. Но информации и услуг на этих сайтах все равно не хватает, чтобы пользователь без сложностей проходил каждый шаг при любой цели, с которой он обратился на сайт органа власти.

Также карты показывают нам «эффект выцветания» — с каждым шагом сайты ВРОИВ все хуже справляются с требованиями к открытости: постепенно карта от темно-синей и насыщенно-зеленой на первом шаге становится бледно-зеленой на последнем.
Автор: Арсений Батуев
Редактура и верстка: Арсений Батуев
15 июля / 2019
Если вам понравился материал, поделитесь им с друзьями.
Made on
Tilda