Инфометр
Открытый сайт как простой интерфейс
Работа над открытостью сайтов региональных органов власти
«Рассматривать сайт с позиции пользовательского опыта и интерфейса полезно и важно. Такой подход позволяет „со стороны“ посмотреть на ресурс, оценить все достоинства и взять на заметку новые идеи. Ведь наша задача, в первую очередь, сделать сайт удобным для обычных пользователей, для жителей региона и представителей местного самоуправления, бизнес-сообщества, органов власти различного уровня, средств массовой информации. Чтобы каждый мог быстро и легко найти нужную ему информацию и воспользоваться ею именно в том формате, который необходим и наиболее удобен»

Анна Николаева
Начальник управления пресс-службы Правительства Ивановской области
Представители от Ивановской области повысили открытость сайта на 34,7% за время консультирования
«Безусловно, удобство пользователя и его потребности должны стоять на первом месте при ведении и доработке официальных сайтов государственных органов»

Диана Журавлева
Заместитель начальника Департамента развития информационного общества Администрации Томской области
Представители от Томской области повысили открытость сайта на 15,5% за время консультирования — регион занял 2 место в рейтинге открытости
Мы пообщались с активными представителями, которые отвечают за одни из лучших сайтов рейтинга «Открытый сайт как простой интерфейс», — Анной Николаевой и Дианой Журавлевой. О том, сколько человек стоит подключить к работе над открытостью, сколько дней это может занять и зачем выполнять рекомендации экспертов Инфометра.
Как мы работали над открытостью сайтов
3−12 апреля
Представители получили приглашения и методику аудита
22 апреля
Эксперты предложили каждому региональному правительству или администрации от 13 до 105 рекомендаций, как повысить открытость их сайта
22 апреля — 17 мая
Представители регионов и эксперты работали над открытостью сайтов в ходе дистанционного консультирования
10 июня
Представители регионов узнали итоговый уровень открытости своего сайта и место в рейтинге
Список параметров
Насколько просто узнать, какие услуги и информацию можно получить?
  1. Описание задач и функций структурных подразделений органа государственной власти субъекта РФ
  2. Описание задач, функций подведомственных организаций
  3. Перечень государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органом государственной власти
  4. Тексты и реквизиты нормативных правовых актов всех ведомственных, государственных, федеральных целевых программ, исполнителем которых является орган государственной власти
  5. Перечень целевых и иных программ, заказчиком которых является орган государственной власти
  6. Перечень вакансий в органе государственной власти
Насколько просто узнать, что нужно сделать или что иметь, чтобы получить услугу или информацию?
  1. Порядок предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) органом государственной власти
  2. Описание порядка проведения общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов
  3. Описание порядка обжалования нормативных правовых актов и иных решений органа государственной власти субъекта РФ
  4. Описание порядка приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления
  5. Описание порядка участия граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления в заседаниях
  6. Наличие форм обращений, уведомлений, заявлений, справок о доходах, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции
  7. Порядок рассмотрения обращений граждан, поступивших в орган государственной власти
  8. Описание порядка направления жалоб в сфере государственных закупок
  9. Порядок поступления граждан на государственную службу
  10. Описание квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы
  11. Условия конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы субъекта РФ
  12. Порядок обращения граждан с заявлениями о замещении вакантных государственных должностей государственной службы
  13. Порядок обжалования результатов конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в органе государственной власти
Настолько просто узнать, когда и где можно получить услугу и информацию?
  1. Наличие графика приёма руководства госоргана
  2. Время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления
  3. Анонсы официальных мероприятий (за исключением заседаний), организуемых госорганом
  4. Анонсы заседаний органа государственной власти
  5. Повестки дня предстоящих заседаний
Насколько просто получить услугу или информацию через сайт?
  1. Бюджет для граждан
  2. Наличие форума
  3. Наличие электронных сервисов для мобильных устройств, доступных для загрузки
  4. Наличие возможности обращения в орган через сайт (электронная приемная, интернет-приемная)
  5. Наличие возможности направить с официального сайта обращение руководителю и его заместителям (форма обратной связи)
  6. Возможность онлайн-записи на личный прием к руководству госоргана
  7. Наличие технического решения для проведения обсуждений проектов правовых актов органа
  8. Онлайн-конференции с представителями органа власти
  9. Возможность оплаты государственных пошлин и иных обязательных платежей
  10. Возможность подачи онлайн-жалобы на действия (бездействие) сотрудников органа
  11. Возможность предварительной записи на прием, в том числе в МФЦ, для подачи заявления и документов, необходимых для предоставления госуслуг
  12. Возможность обращения за дополнительными услугами, оказываемыми в том числе негосударственными организациями (курьерская доставка результатов услуг, геоинформационные сервисы и другие)
  13. Возможность получения в электронной форме госуслуг, входящих в перечень, утверждённый Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2013 г. № 2516-р, на "Едином портале госуслуг"
  14. Возможность получения в электронной форме госуслуг на "Едином портале госуслуг" (кроме входящих в перечень, утверждённый Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2013 г. № 2516-р)
  15. Возможность оставить комментарий под материалами, размещаемыми на сайте
  16. Возможность подписки на новости с официального сайта
  17. Возможность поделиться материалом с сайта государственного органа в популярных социальных сетях
  18. Наличие на "Едином портале госуслуг" гиперссылок на страницы госуслуг на региональном портале с возможностью их получения в электронной форме (кроме входящих в перечень, утверждённый Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2013 г. № 2516-р)
  19. Интеграция личного кабинета получателя госуслуг на региональном портале с личным кабинетом получателя госуслуг на Едином портале и использование Единой системы идентификации и аутентификации
  20. Ссылка на информационную систему территориального планирования (ФГИС ТП), предоставляющая доступ к проектам документов территориального планирования субъекта Российской Федерации и материалам по обоснованию таких проектов
  21. Ссылки на аккаунты органа в социальных сетях
  22. Паспорт информатизации субъекта РФ
  23. Законодательная карта сайта
  24. Инвестиционный портал региона
  25. Культурно-туристический портал субъекта РФ
  26. Проект региональных нормативов градостроительного проектирования
  27. Наличие утверждённых планов-графиков реализации направлений Концепции региональной информатизации
  28. Механизмы обратной связи для сообщений о фактах коррупции (с использованием выделенного телефонного номера, адреса электронной почты)
  29. В подразделе "Антикоррупционная экспертиза" представляется оперативная и аналитическая информация (экспертные заключения) по результатам проведённой независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с формой заключения, утвержденной приказом Минюста России от 21 октября 2011 г. № 363
  30. Описание решений, принятых на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
  31. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя и заместителей органа, а также членов их семей
  32. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих аппарата органа
  33. Наличие в подразделах раздела «Противодействие коррупции» докладов, отчетов, обзоров, статистической информации по вопросам противодействия коррупции, часто задаваемых вопросов
  34. Наличие информации о вакантных должностях государственной службы на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров»
  35. Соответствие информации о вакантных должностях государственной службы на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров» аналогичной информации на сайте исполнительно-распорядительного органа
  36. Результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы субъекта РФ
  37. База нормативных правовых актов, изданных органом государственной власти
  38. Возможность поиска по базе НПА
  39. Наличие разделов правовой базы органа в зависимости от вида документа
  40. Тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов органа государственной власти, внесенных в ГД ФС, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ
  41. Пояснительные записки к проектам нормативных правовых актов органа государственной власти
  42. Информация о результатах общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов и о результатах их рассмотрения
  43. Описание результатов заседаний органа государственной власти
  44. Протоколы заседаний органа государственной власти
  45. Видеозаписи заседаний органа государственной власти
  46. Стенограммы заседаний органа государственной власти
  47. Трансляция заседания органа в режиме онлайн
  48. Перечень судебных постановлений, вынесенных по делам о признании недействующими нормативных правовых актов органа государственной власти
  49. Протоколы (акты) проверок, проведенных в органе государственной власти
  50. Решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд
  51. Сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа государственной власти, тексты официальных выступлений, заявлений руководства госоргана
  52. Сведения об официальных мероприятиях (встречи, брифинги, семинары, круглые столы и др.) организуемых госорганом и об итогах таких мероприятий
  53. Перечень средств массовой информации, учрежденных органом государственной власти
  54. Перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа государственной власти
Насколько просто понять, на какой стадии предоставление услуги или информации?
  1. Наличие сервиса «Личный кабинет»
  2. Автоматическое уведомление о получении обращения гражданина с указанием его регистрационного номера
  3. Возможность отслеживать статус поданного обращения
  4. Геоинформационный портал обращений граждан
  5. Наличие уведомлений о подготовке проекта нормативного правового акта, сроках общественного обсуждения
  6. Сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Насколько просто понять состояние органа власти и сайта?
  1. Планы работы органа государственной власти
  2. План заседаний органа государственной власти на текущий период
  3. Ведомственный план по реализации принципов открытости (с мероприятиями по реализации принципов открытости)
  4. Планы нормотворческой деятельности органа государственной власти
  5. Ежегодный комплексный план мероприятий по обеспечению правопорядка в субъекте РФ
  6. Планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд органа государственной власти и подведомственных организаций
  7. План мероприятий по противодействию коррупции в госоргане
  8. Планы проведения обучения, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих органов власти
  9. Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ на долгосрочную перспективу
  10. Программы (прогнозы) социально-экономического развития субъекта и планы действий органа государственной власти субъекта РФ по их реализации
  11. Программа (концепция) информатизации субъекта РФ
  12. Сведения о внедрении института оценки регулирующего воздействия
  13. Ежегодный отчет о результатах деятельности органа государственной власти
  14. Ежегодные отчеты об использовании бюджетных средств, выделенных на функционирование органа
  15. Отчеты о выполнении плана нормотворческой деятельности органом государственной власти
  16. Отчет о результатах деятельности органа власти по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
  17. Отчёт о результатах деятельности независимых экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы НПА органа государственной власти и их проектов
  18. Доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта РФ
  19. Отчеты о реализации целевых программ и иных программ, заказчиком или исполнителем которых является орган государственной власти
  20. Результаты оценки регулирующего воздействия, включая оценки финансово-экономических, экологических, потребительских и иных последствий принятия проекта нормативного правового акта
  21. Статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа
  22. Обзоры обращений граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, включающие обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и принятых по ним мерах
  23. Информация о принимаемых мерах по противодействию коррупции
  24. Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в органе государственной власти
  25. Информация о формировании резерва кадров и его составе
  26. Информация о состоянии защиты населения и территорий субъекта РФ от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности
  27. Информация о заключении договоров об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса
  28. Информация о результатах проверок, проведенных в органе государственной власти
  29. Информация об устранении нарушений, выявленных по результатам проверок, проведенных в органе государственной власти
  30. Информация о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках
  31. Сведения о посещаемости сайта
Сколько представителей включились в аудит
Карта
Представители
39 представителей из 31 региона зарегистрировались для участия в аудите — 25 активно работали с экспертами над информационной открытостью их сайтов: писали комментарии и выполняли рекомендации. А для работы над сайтом лидера — правительства Ханты-Мансийского автономного округа — в системе зарегистрировались сразу 3 представителя от региона.
«Возможна работа и нескольких представителей, при этом лучше, если будет разделение зон контроля и ответственности»
Диана Журавлева
Заместитель начальника Департамента развития информационного общества Администрации Томской области
«На наш взгляд, удобнее, когда в аудите участвует один представитель. Работая над замечаниями и экспертными оценками, редактору сайта в конечном итоге удается сформировать целостную картину, учесть весь комплекс критериев в дальнейшей работе по развитию сайта»
Анна Николаева
Начальник управления пресс-службы Правительства Ивановской области
Если вы хотите поделиться опытом работы над открытостью сайта органа власти с другими представителями, экспертами Инфометра и читателями, напишите нам на info@infometer.org или заполните анкету
Сколько дней работали с экспертами Инфометра над открытостью
Карта
Работа над открытостью
Если исключить выходные и праздники, у органов власти было 15 дней, чтобы исправить недочеты, повысить открытость сайтов и улучшить место в рейтинге.

Представитель Республики Башкортостан работал с экспертами «Инфометра» дольше всех: мы получили первое сообщение 22 апреля, а последнее — 17 мая. Он же направил больше всего комментариев — 82.

Всего мы получили 690 ответов — в среднем каждый представитель отправил 22 комментария и взаимодействовал с экспертами 9 дней.
«Для консультирования по майскому аудиту был подобран оптимальный срок — один месяц. За это время мы изучили рекомендации, обсудили их и внесли коррективы»
Анна Николаева
Начальник управления пресс-службы Правительства Ивановской области
«2 недели, полагаю, оптимальный срок для отработки рекомендаций. Однако если потребуется доработать сайт в части его функционала, то этого срока вероятно не хватит»
Диана Журавлева
Заместитель начальника Департамента развития информационного общества Администрации Томской области
Если вы хотите поделиться опытом работы над открытостью сайта органа власти с другими представителями, экспертами Инфометра и читателями, напишите нам на info@infometer.org или заполните анкету
Сколько рекомендаций выполнили представители
Карта
Выполнение рекомендаций
Из 4930 предложенных рекомендаций региональные администрации и правительства выполнили только 269.

Лучше всего справились лидеры: открытость их сайтов изначально была выше среднего, и за время консультирования они выполнили от 67% до 85% своих рекомендаций.

Например, представитель Республики Башкортостан выполнил наибольшее число рекомендаций — 35. А вот сайт правительства Республики Ингушетия, который получил от экспертов 105 рекомендаций при 115 параметрах, остался без изменений.

В среднем активные участники выполнили 11,7 рекомендаций и повысили открытость своих сайтов на 12,8%. А общую региональную открытость — на 3,5%. Ивановская область стала лидером по приросту открытости за время консультирования — представители региона выполнили рекомендации на 34,7%.
"В прошедшем году мы запустили обновленную версию сайта Правительства Ивановской области — на современной платформе, с новой структурой и дизайном. В том числе благодаря аудиту и экспертной оценке Инфометра мы постарались вместе с разработчиками не только учесть все требования федерального законодательства, но и сделать ресурс более удобным и доступным для пользователей, учли критерии навигационной и html-доступности. В работе мы ориентируемся на нормативно-правовую базу, но интересна и экспертная позиция, которая основывается на различных параметрах"

Анна Николаева
Начальник управления пресс-службы Правительства Ивановской области
"Участие в подобных аудитах способствует повышению качества контента на сайтах госорганов, тем самым увеличивая уровень удовлетворенности и доверия населения к власти.
Аудиты помогают отслеживать текущие тенденции и требования в части открытости сайтов, а также выполняют функцию независимого общественного контроля за исполнением законодательных требований органами власти"

Диана Журавлева
Заместитель начальника Департамента развития информационного общества Администрации Томской области
Другие публикации по ИО 2019
1 июля
Открытый сайт как простой интерфейс: Рейтинг
15 июля
Информационная открытость: по 6 шагам открытого интерфейса
Автор: Арсений Батуев
Редактура и верстка: Арсений Батуев
1 июля / 2019
Если вам понравился материал, поделитесь им с друзьями.
Заполните форму и поделитесь своим опытом работы над открытостью сайта
Поделитесь ответами с нами, и мы поделимся ими с остальными
Как вас зовут?
Из какого вы региона?
Чем аудиты Инфометра полезны для сотрудников региональных органов власти, которые отвечают за информационную открытость и наполнение сайтов?
От некоторых регионов в аудитах Инфометра участвует несколько представителей. На ваш взгляд, это повышает эффективность при взаимодействии с экспертами Инфометра, или, наоборот, удобнее, когда участвует один представитель?
На ваш взгляд, сколько дней консультирования необходимо для того, чтобы эксперты Инфометра и представители госорганов успели тщательно проработать все рекомендации?
В этом году мы обновили методику аудита и начали рассматривать аудит с точки зрения пользовательского опыта. Как вы считаете, полезен ли такой подход при оценке сайтов органов власти?
Как вы считаете, важны ли экспертные параметры, которые основаны на лучших практиках региональных и федеральных органов власти, или сайты ВРОИВ стоит оценивать только по нормативным параметрам?
Оставьте нам email, и мы сможем добавить вашу фотографию к вашему комментарию на сайте (если вы захотите)
(По желанию)
Made on
Tilda